持续推进发展家政服务业,一些现实问题亟待解决。市政协委员杜月环围绕我市家政服务业提出了“推进居家养老,方便百姓生活”、“ 建立家政服务员社会保险补贴, 稳定家政服务队伍”、 “开辟我市家政服务人员身份验证信息平台,提供放心服务”三份提案,针对家政服务业现状及问题进行分析,并接合实际提出自己的建议,为家政服务业的发展指明方向。
推进居家养老,方便百姓生活
杜月环表示,我国已经形成“居家养老、社区养老、机构养老”三种形式的养老服务体系。三种养老形式分别占养老需求的90%,7%和3%。随着养老体系的逐步完善与深化,三种养老形式的作用也由“居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑”调整为“居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充”。居家养老覆盖面广、服务方式灵活、服务内容多样,是老年人的首选。可以说,加快建立完善居家养老服务体系,是适应人口老龄化发展的有效途径。
政府购买居家养老服务工作,因其带有社会福利性和保障性的特点,受到了老人的欢迎,赢得了社会的认可,居家养老服务范围正逐步扩大。
居家养老服务存在的问题:与机构养老和社区养老相比,居家养老的政策少,政府支持的力度不大。养老服务人员综合素质偏低,工作量大、护理风险大,而又缺少社会保障,因而难以形成职业化的队伍。
杜月环建议:推进政府购买居家养老服务工作。将居家养老服务员纳入我市养老护理员培训补贴范围,增加培训指标,扩大培训规模,让更多的养老服务人员接受专业、系统的培训。政府出资为从事居家养老工作的服务员办理三方责任险,并考虑为符合一定条件的(如65岁以上)老年人办理意外伤害保险。降低服务人员的服务风险,鼓励更多人从事养老服务工作。
建立家政服务员社会保险补贴 稳定家政服务队伍
杜月环表示,目前养老护理、育婴服务、家务服务、医院陪护等家政服务已经成为很多家庭的刚性需求。一方面,家政服务存在着供不应求的矛盾,另一方面存在着家政服务质量满足不了日益增长的家庭需求的矛盾。归根结底是服务供给能力不足,表现在数量和质量上。
要破解这些问题,就需要从供给侧发力,关键是扩大家政服务员队伍,提高服务质量。家政服务员的社会保障和教育培训至关重要。要稳定家政服务人员队伍,就需要给服务员提供社会保险。
家政服务企业为家政服务员购买保险存在的问题
作为家政企业,如果按照员工的方式为家政服务员办理社会保险,企业所收取的服务费(中介费)远低于应缴纳的保险金,企业无力承担。而家政服务员作为家务服务的提供者也大多属于低收入家庭,自己全额负担也有着不小的难度。
家政服务带有很强的公益性和社会性,承接着很多政府职能,为稳定和扩大家政服务人员队伍,恳请我市人社部门创新思路、自我突破。
杜月环建议:摸清我市家政服务企业、家政服务人员情况为制定政策提供依据。由政府出资试行“以奖代补” 或“政府购买服务”等方式,对在家政服务岗位持续工作一段时间的家政服务员给予社会保险补贴,让服务员能够把家政服务当作长期稳定的职业来对待,稳定扩大服务员队伍。
开辟我市家政服务人员身份验证信息平台,提供放心服务
杜月环表示,家政服务已经进入千家万户,居家养老、月嫂、医院陪护等服务成为家庭的刚性需求。家政服务人员的身份也经历了从下岗职工为主到以农村劳动力和外来务工人员为主的转变。
家政服务人员身份存在的安全隐患
家政服务是直接进入家庭的服务,关系到家庭的安全乃至社会的稳定。目前,家政服务人员由城镇失业人员、农村劳动力以及外地人员构成,她们过去的工作、生活经历各有不同,再加上外地人员的进入,情况非常复杂。家政服务人员是否可靠,有无不良记录已经成为用户家庭和家政企业最关心的问题。因此,家政服务人员身份的验证非常重要。
杜月环对家政服务员身份信息验证提出建议:为方便家政企业获取家政服务员身份信息,建议市公安局开辟家政服务人员身份验证信息平台,将端口设置在聊城市家庭服务业协会,与公安局形成联网,及时、准确查验家政服务员身份信息,让消费者放心,家政企业安心。(聊城晚报记者 许金松)