今年全国两会期间，全国政协委员、辽宁省凤城市政协副主席陈德向大会提交了题为《关于中小学校开展“阳光”补课的建议》的提案。

陈德在提案中指出，长期以来，个别中小学校教师及社会培训机构利用业余时间，以补课为名，收取学生的补课费用，给学生家长造成沉重的负担，同时也影响了学生自身的身心健康。

虽然教育部门出台了《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等文件，明文禁止校外补课行为，但现实中也往往沦为一纸空文，很多地方的“明补”、“暗补”从未停止过。

陈德分析，有偿补课现象之所以屡禁不止，原因在于学生和家长的需求，以及个别教师受经济利益驱动、违背教师职业道德。

对此，陈德提出建议，一方面对参与补课的中小学教师加强管理，将教育行政部门出台的相关处理办法落实到位。

另一方面，既然校外有偿补课无法禁止，不如学校公开组织“阳光”补课。陈德说，中小学校可以根据学生自身的薄弱环节制定统一补课计划，因材施教，设置特色班组。学生根据自身的不足选择不同补课班组，进而切实达到提高学习成绩的目的。学校公开补课应采取丰富的内容形式，避开寒暑假，并且不收取补课费用，但学校应对补课教师给予一定补助。