到2028年，农业新旧动能转换取得显著进展，为全省实现农业现代化，引领全国农业农村现代化发展作出积极贡献。

　　在功能布局上，全省构建“四区引领、三园示范、三区同建”的农业新旧动能转换格局。“四区”引领指的是现代农业示范区、农业绿色发展试点先行区、农村改革试验区和农业对外开放试验示范区，其中农业对外开放试验示范区要推进苏丹-中国农业合作开发区、斐济-中国渔业综合产业园、俄罗斯-中国木材加工产业园区等国家境外农业合作示范区建设，以政策创设为引领，以服务农业对外投资贸易为核心，搭建农业“走出去”公共平台，加快企业“走出去”步伐，促进产业集聚，培育一批具有国际竞争力的跨国农业企业集团。

　　“三园”示范则是现代农业产业园、农业科技园和农村创业园。现代农业产业园以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动。到2022年，全省建成50家左右的省级以上现代农业产业园。农业科技园遵循“政府引导、社会参与、创新引领、效益惠民”的原则，以黄河三角洲农业高新技术产业示范区为龙头，建成一批功能清晰、要素齐备、模式创新、上下联动、线上线下互动的农业科技园区，构建具有山东特色、结构完善的农业科技园区体系，推动农业科技创新服务实现全覆盖、无缝衔接，促进农业一二三产业深度融合。同时，建设一批返乡创业园、农村创业孵化基地、农村创客服务等平台，吸引进城农民工、高校毕业生、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，带动现代农业农村新产业新业态发展。

　　“三区”同建指的是粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。粮食生产功能区以保障国家粮食安全为目标，以永久基本农田为基础，划定小麦、玉米、水稻粮食生产功能区5200万亩，建成千亿斤粮食产能省。在永久基本农田内，划定棉花生产保护区400万亩，完善激励机制和支持政策，保障棉花生产能力。稳定花生、大豆种植面积，以提高机械化作业水平、推进规模化经营、提升产品附加值为重点，促进产业提质增效。到2022年，力争创建50个特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的省级以上特色农产品优势区。